Обеспечение законности в сфере образования: нельзя останавливаться на достигнутом
28 апреля в прокуратуре Тверской области состоялось межведомственное совещание, посвященное состоянию законности в сфере образования, в том числе религиозного, а также в сфере противодействия терроризму и экстремизму в образовательных учреждениях региона.
К обсуждению были приглашены представители региональной прокуратуры и управления МВД по Тверской области, курирующие данные направления, а также Министерства образования и комитета по делам молодежи региона. Вел совещание первый заместитель прокурора Тверской области Александр Семенов.
Один из основных вопросов, которым было уделено серьезное внимание – противодействие экстремизму в образовательных учреждениях. В первую очередь, речь шла о работе с подростками, часть из которых склонны воспринимать радикальные идеи, даже не вполне понимая их суть. К сожалению, эти увлечения молодые люди нередко сохраняют, становясь совершеннолетними. Так, по словам старшего помощника прокурора области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Регины Полуяновой, в 2014 году было вынесено девять приговоров по уголовным делам в связи с распространением экстремистских материалов в Интернете, а в этом году таких приговоров уже четыре.
В образовательных учреждениях ведется работа по воспитанию в детях патриотизма, толерантности, уважения к представителям различных национальностей и т.д.: как было отмечено на совещании, подобные мероприятия не реализуются в единичных случаях. Не остаются в стороне и правоохранительные органы. Однако этого, к сожалению, недостаточно: слишком большое влияние на подрастающее поколение оказывают телевидение и, в первую очередь, Интернет. В то же время в школах далеко не всегда на должном уровне работает контент-фильтрация информации из всемирной Сети: установленные на компьютерах фильтры зачастую обновляются несвоевременно, тогда как количество экстремистских материалов постоянно растет, и федеральный список таких материалов регулярно увеличивается. Регина Полуянова и другие участники совещания посчитали необходимым заострить на этом внимание руководства образовательных учреждений. В то же время было отмечено, что, помимо школы, очень велика роль семьи в воспитании ребенка, поэтому проблему необходимо решать в постоянном контакте не только педагогов и представителей правоохранительных и надзорных органов, но и родителей подростков.
Надо сказать, что ситуация все-таки постепенно улучшается: как отметила заместитель начальника ООДУУП и ПДН регионального управления МВД России Марина Кольцова, по итогам первого квартала 2015 года правоохранительные органы области отметили лишь 11 несовершеннолетних, придерживающихся радикальных экстремистских взглядов, тогда как еще несколько лет назад эта цифра была в разы больше. Кроме того, в Верхневолжье в последнее время не регистрировалось всплесков проявлений экстремизма и каких-либо акций такой направленности, которыми «отметились» другие регионы страны.
Еще одна тема, подробно обсуждавшаяся на совещании – обеспечение безопасности учреждений образования, их антитеррористической защищенности. Начальник отдела профессионального образования регионального Министерства образования Оксана Потапова привела цифры, свидетельствующие о том, что в подавляющем большинстве образовательных учреждений Тверской области установлены ограждения и «тревожные кнопки», во многих из них уже есть и системы видеонаблюдения, и сторожа. Сделано уже очень многое – это отмечают и в прокуратуре региона – и работа продолжается по мере поступления финансовых средств.
Между тем, существуют и недоработки, которые необходимо устранять. В частности, в некоторых учреждениях технические средства обеспечения безопасности используются не так, как должны. Регина Полуянова рассказала о некоторых выявленных случаях. Например, в отдельных учреждениях «тревожные кнопки» установлены не на входе в здание, а в кабинете директора или бухгалтерии – соответственно, применить их по назначению затруднительно. Отмечен и случай, когда система видеонаблюдения передавала изображение на монитор в компьютерном классе и, следовательно, как минимум половину времени работала «вхолостую», потому что класс был просто-напросто закрыт. А Марина Кольцова рассказала о проведенных осенью и зимой негласных проверках, которые показали, что вход посторонним на территорию закрыт далеко не во всех детских садах. На эти и иные проблемы, в числе которых пресловутый «человеческий фактор», участники совещания обратили особое внимание.
На межведомственном совещании шла речь о нарушениях законодательства в сфере образования. Как сообщила и.о. старшего помощника прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Надежда Богатырь, в 2014 году было выявлено более 3 тысяч нарушений законодательства об образовании. Среди них – нарушения при организации питания детей, выявленные факты финансирования родителями содержания образовательных учреждений, передача помещений образовательных учреждений в пользование третьих лиц и прочее. Были отмечены также факты нарушений при приеме детей в образовательные учреждения, в основном заключавшиеся в предъявлении излишних требований. Например, в одной из школ Калининского района с родителей требовали предоставления договора социального найма или свидетельства о праве собственности на жилое помещение, а в 12-й гимназии сроки подачи документов были сокращены в три раза по сравнению с предусмотренными законом.
Отдельно был поднят вопрос о вступительных экзаменах в школы, которые проводятся, как правило, в многопрофильных гимназических учреждениях региона. Как пояснила заместитель министра образования Тверской области Тамара Цеберганова, согласно новому законодательству, подобный экзаменационный отбор теперь незаконен, поскольку упраздняется само понятие гимназий и лицеев как особого статуса образовательных учреждений. На эту информацию первый заместитель прокурора Тверской области Александр Семенов обратил особое внимание участников встречи.
Тамара Цеберганова представила на совещании подробный отчет о ситуации в сфере лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений региона, а также сообщила о том, насколько отрасль готова к изменениям законодательства в сфере образования, которые вступят в силу в 2016 году.
Подводя итоги межведомственного совещания, первый заместитель прокурора Тверской области Александр Семенов еще раз вернулся к вопросу противодействия экстремизму и терроризму, подчеркнув, что ситуация в этой сфере в учреждениях образования во многом зависит от эффективности взаимодействия всех ведомств. Александр Семенов призвал всех присутствовавших налаживать активный и полный обмен информацией в этой сфере.
Первый зам прокурора также отметил, что серьезное влияние на юных жителей Тверской области должно оказать празднование 70-летия Победы. Но останавливаться после проведения юбилейных мероприятий нельзя: необходимо продолжать работу по воспитанию молодого поколения в духе патриотизма и уважения к своей стране, ее истории и культуре, чтобы избежать вовлечения молодежи в различные деструктивные движения.
Все предложения и замечания, прозвучавшие на совещании, будут донесены до всех заинтересованных ведомств и учтены в будущей работе.
Мария Ботвинкина
Фото: http://www.moments4comments.ru
