В регионе должен быть разработан план реализации ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»

В Санкт-Петербурге проходит XIII форум стратегов, посвященный вопросам стратегического планирования в городах и регионах России. Нынешний форум проходит под лозунгом «Обновление стратегий, обновление смыслов». Его организаторами выступают Госдума РФ, Минфин и Минэкономразвития РФ, Правительство Санкт-Петербурга, Фонд «Центр стратегических разработок», МЦСЭИ «Леонтьевский центр». Среди участников форума — представители исполнительных и законодательных органов власти, российские и международные эксперты, ученые, делегаты от регионов.

Тверскую область на форуме стратегов представил председатель Законодательного Собрания региона Андрей Епишин. Подробности сообщает пресс-служба областного парламента.

Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России», проходящий проходит ежегодно с 2002 года, является ведущей общественной площадкой страны, на которой комплексно обсуждаются вопросы долгосрочного развития регионов и городов, особенности планирования их развития. В этом году в двухдневную программу XIII форума вошло более двух десятков мероприятий.

Выбор заглавной темы форума — ею стал федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ», принятый в июне 2014 года — был обусловлен сочетанием внешних и внутренних факторов и тенденций развития, определяющих актуальные контексты планирования регионального и городского развития. Основная цель форума — способствовать содержательному обновлению и переосмыслению региональных и муниципальных стратегий с учетом современных реалий. Важно, что форум проходит практически сразу же после принятия этого закона и плана по его реализации. Ведь от того, насколько чётко будут сформированы и зафиксированы в нормативно-правовых актах подходы к содержанию, составу документов стратегического планирования, их взаимной увязке, порядку их согласования, зависит то, насколько эффективно будет работать сам закон.

Закон «О стратегическом планировании в РФ» ждали. Разработка шла долго, но в итоге документ получился не рамочный, а закладывающий правовую основу для разработки и функционирования комплексной системы стратегического планирования.

Как отметил, выступая на пленарном заседании форума, замминистра экономического развития РФ Евгений Елин, российские регионы должны начать конкурировать между собой за межбюджетные трансферты из федеральной казны. По мнению замминистра, именно отсутствие мотивации к разработке региональной стратегии является одной из фундаментальных проблем развития субъектов: «У субъекта должна быть серьезная мотивация. Разработка стратегии — это тяжелый, энергоемкий, затратный труд. Конечно, субъект должен понимать, что в конце этого пути, если стратегия будет правильной и успешной, Российская Федерация его поддержит. А значит, должна возникнуть конкуренция между регионами».

По словам Евгения Елина, регионы уже выстроились в очередь, предлагая организовать у себя особую экономическую зону или территорию опережающего развития. «Но покажите, что создание особой экономической зоны или территории опережающего развития окажет существенное влияние на развитие региона. Причем не на словах покажите, а в стратегии. Хотелось бы это увидеть, прежде чем реализовывать дорогостоящие проекты», — подчеркнул Евгений Елин. Он также отметил, что нужно постепенно уходить от уравнительного принципа межбюджетных отношений, причем это касается и распределения межбюджетных трансфертов.

Председатель думского комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев напомнил, что на фоне глобальной экономической нестабильности, проявлений кризиса особенно необходимо обсуждение новых экономических моделей и ускорение регионального развития: «Стратегическое планирование должно стать инструментом привлечения инвестиций в долгосрочное и устойчивое развитие нашей экономики. Уверен, что федеральный закон создаст новые, дополнительные условия для социально-экономического развития страны, регионов и муниципалитетов. При этом не следует забывать, что реальная отдача закона во многом зависит от практики применения его на местах, выработки четких и объективных подходов по реализации закона с учетом специфики развития разных территорий». Особое внимание надо уделить стратегиям развития муниципалитетов, и не только крупных, но и средних и малых, считает парламентарий.

Комментируя итоги пленарного заседания, председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин отметил, что основная задача на ближайшую перспективу – разработать план действий по реализации федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» на региональном уровне. В частности, в областном парламенте будет создана специальная рабочая группа по формированию плана реализации закона, чтобы уже в 2015 году в регионе появился новый программный стратегический документ. «В настоящее время в Тверской области принимается в окончательной редакции Стратегия законотворческой деятельности Законодательного Собрания пятого созыва. Полагаю, логичным будет увязать этот документ с общей региональной стратегией. По сути, он призван стать одной из отправных точек в реализации стратегического планирования в регионе», — отметил Андрей Епишин.

 

Фото:Фото пресс-службы Законодательного Собрания Тверской области