В Нелидовском городском округе обнаружены незаконные карьеры
В ноябре 2021 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям проведена внеплановая выездная проверка земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью свыше 160 гектаров, собственником которого является гражданин Российской Федерации.
В ходе осмотра примыкающих к деревне Сёлы сельскохозяйственных угодий (пастбище) должностным лицом отдела государственного земельного надзора выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства. В северной и южной части земельного участка обнаружено два карьера общей площадью 2,42 гектара, глубина которых достигает пяти метров. Рядом с одним из карьеров находится подготовленная площадка для карьерной разработки площадью 0,89 гектара. Снятый плодородный слой почвы складирован непосредственно на землях сельскохозяйственного назначения, площадь перекрытия составляет 0,08 гектара. Таким образом, общая нарушенная площадь сельскохозяйственных угодий насчитывает порядка 3,4 гектара. Частично земельный участок используется собственником в сельскохозяйственных целях (в западной и восточной его части произведено сенокошение на площади около 15 гектаров). Остальные угодья в сельскохозяйственных целях не используются и зарастают древесно-кустарниковой (ивняк, ольха, береза, осина) и сорной растительностью (бодяк полевой, борщевик Сосновского). Наиболее интенсивное зарастание выявлено в северной и северо-западной части участка.
Во время выездного обследования, предшествовавшего проведению проверки (в сентябре 2021 года), был произведён отбор почвенных проб, которые исследовались в ФГБУ «Тверская «МВЛ» по следующим показателям: массовая доля органического вещества, массовая доля подвижного фосфора, массовая доля обменного калия, pH солевой вытяжки. Согласно результатам проведенных исследований в отобранных на нарушенной части земельного участка образцах выявлено существенное снижение агрохимических показателей плодородия по сравнению с ненарушенной частью участка.
Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющимися собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, не наносящими вред земле как природному объекту.
Обязанности по защите земель и охране почв возникают у правообладателя с момента возникновения права. Собственник земельного участка не принял всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований земельного законодательства, своевременно не организовал и не провел мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия и по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Таким образом, гражданин Российской Федерации не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению почв и их плодородия, а также по защите земель от зарастания и иного негативного воздействия.
Ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ*, санкцией которой предусмотрен административный штраф для граждан в размере от 20 до 50 тыс. рублей.
В декабре 2021 года в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям поступило ходатайство от собственника, в котором он просил о снижении штрафа в связи с материальными затруднениями.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица территориальным Управлением Россельхознадзора было принято решение о возможности применения в данной ситуации статьи 4.1 КоАП РФ*.
В декабре 2021 года ведомством вынесено постановление о назначении нарушителю административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ – 10 тыс. рублей.
В целях определения размера вреда, причиненного почвам в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы, в декабре 2021 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям направлена информация в ФГБУ «Тверская «МВЛ» для расчета нанесенного ущерба.
