В Тверской области решили заняться скотомогильниками
Круглый стол, посвященный вопросам обеспечения надлежащего состояния скотомогильников, прошёл в Селижарове. Его организатором выступил постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию.
Участниками встречи стали представители региональных министерств и управлений федеральных ведомств, сотрудники правоохранительных органов, а также руководители администраций Селижаровского, Ржевского, Кувшиновского и Осташковского районов.
«Так получилось, что скотомогильники в Тверской области не принадлежат никому. Нет хозяина – нет финансирования и ответственного по их обустройству. Особую озабоченность вызывает, что ряд могильников – сибиреязвенные, то есть являются потенциально опасными для населения объектами. Необходимо определить, чье это имущество; рассмотреть проблему комплексно и выработать алгоритм ее решения», – пояснил председатель парламентского комитета по аграрной политике и природопользованию Сергей Веремеенко.
Как сообщила пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области, в настоящее время скотомогильники не являются ни региональной, ни муниципальной собственностью. Единственное решение проблемы – постановка захоронений на кадастровый учет. Обустройство и содержание скотомогильников относится к полномочиям региональной власти, в такой ситуации один из вариантов решения проблемы – наделение муниципалитетов государственными полномочиями с выплатой субвенций из областного бюджета.
В качестве примера можно взять Московскую область. Там реализуется региональный закон о наделении муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Подмосковья.
По данным представителя государственной инспекции по ветеринарии Тверской области Оксаны Беляевой, в настоящее время на территории Верхневолжья зарегистрировано 414 скотомогильников, в том числе 145 сибиреязвенных. Ведомством регулярно проводит их обследования. По соответствующей государственной программе на проведение работ по обустройству 15 сибиреязвенных скотомогильников только в 2017 году из бюджета региона было выделено более 5 млн рублей. В нынешнем году планируется обустроить еще 23 скотомогильника, на эти цели в казне Тверской области заложено 9,3 млн рублей.
Вместе с тем, проблема обеспечения безопасности скотомогильников выходит за рамки ведомственной, поскольку многие захоронения находятся рядом с водоемами и источниками грунтовых вод, а также вблизи населенных пунктов или даже в их черте.
В перспективе предстоит провести оценку опасности каждого объекта, установить (где потребуется) режим охраны, рассчитать потребность в финансах на текущий ремонт и содержание каждого скотомогильника. Там, где нет опасности, изучить вопрос о передаче земель для дальнейшей хозяйственной деятельности.
Однако сперва нужно принять все скотомогильники, которые являются потенциально опасными объектами, в собственность Тверской области. При этом подавляющее большинство сибиреязвенных скотомогильников не имеют кадастровых номеров и не состоят на учете в региональном управлении Росреестра.
Существуют и другие правовые коллизии. Как пояснили руководитель управления Росреестра по Тверской области Николай Фролов и глава поселка Селижарово Елена Калинина, потребуется гибкий подход в определении того, как ставить скотомогильники на кадастровый учет: как объекты недвижимости или как земельные участки.
Участники обсуждения, согласились, что существует необходимость принятия мер по оформлению прав региональной собственности на сибиреязвенные скотомогильники. Властям предстоит проявить инициативу в таких вопросах, как постановка скотомогильников на кадастровый учет.
«Наша общая задача – создать правовые условия, чтобы в дальнейшем довести содержание скотомогильников до должного уровня и обеспечить безопасность населения», – резюмировал Сергей Веремеенко.
Участники круглого стола рекомендовали Правительству Тверской области разработать дорожную карту по постановке на кадастровый учет сибиреязвенных скотомогильников для дальнейшего оформления права государственной собственности на них. Не меньшую важность имеет работа по более активному информированию населения о местах расположения скотомогильников, потенциальной опасности доступа на такие объекты и ведения на этих территориях какой-либо деятельности. Для этого предстоит внимательно изучить и обобщить опыт других субъектов Федерации.
Рекомендации круглого стола будут официально утверждены на заседании постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию, после чего работа по оформлению бесхозных объектов в государственную собственность вступит в практическую фазу.
Фото: пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области
