В Законодательном Собрании обсудили реформу местного самоуправления
Круглый стол по вопросам реализации реформы местного самоуправления в Тверской области прошел в региональном Законодательном Собрании. В обсуждении приняли участие депутаты ЗС, представители Правительства Верхневолжья и муниципальных образований региона.
Инициатором проведения круглого стола в рамках постоянного комитета ЗС по госустройству и местному самоуправлению выступил председатель областного парламента Андрей Епишин.
Как напоминает пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области, реформа местного самоуправления стартовала с принятия 27 мая 2014 года федерального закона №136, которым были внесены концептуальные изменения в положения федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Реформа нацелена на максимальное приближение муниципальной власти к избирателям, оптимизацию структуры органов местного самоуправления, развитие эффективных институтов обратной связи с населением. В частности, теперь у органов государственной власти субъектов РФ появилась возможность, учитывая мнение муниципалитетов, выбрать ту или иную оптимальную модель организации местного самоуправления.
С конца мая Законодательное Собрание совместно с Правительством Тверской области провело серьезную работу по корректировке региональной законодательной базы и совершенствованию территориальной и организационной основ местного самоуправления.
Председатель комитета ЗС по государственному устройству и местному самоуправлению Надежда Егорова рассказала, что в течение прошедшего полугодия проекты изменения законодательства обсуждались с общественностью и муниципальными властями. Все мнения, высказанные по вопросам формирования представительных органов муниципальных районов, избрания их глав, а также распределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, были учтены и проанализированы.
В результате в Законодательном Собрании был подготовлен проект закона «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области».
Документ, принятый областным парламентом в первом чтении 30 октября, в основном закрепил сложившиеся в муниципальных образованиях системы формирования органов местной власти. Естественно, с учетом того, что за сохранение «статус-кво» высказалось подавляющее большинство муниципалитетов.
Тем не менее, в ходе подготовки законопроекта и вплоть до голосования на пленарном заседании неоднократно разгорались дискуссии, поступали различные инициативы по изменению предложенной схемы. Поэтому до рассмотрения законопроекта во втором (окончательном) чтении было решено еще раз обсудить его с представителями муниципальных образований.
Напомним, что, как писала «Тверская неделя», проект закона предлагает установить общий для всех представительных органов муниципальных районов и глав муниципальных образований срок полномочий – пять лет. При этом особо оговаривается формирование представительных органов власти Бежецкого, Бологовского и Калининского районов.
В одиннадцати муниципальных образованиях главы избираются на муниципальных выборах и исполняют полномочия главы администрации. В остальных 25 муниципалитетах главы избираются представительным органом муниципалитета из своего состава, а главы администрации назначаются на должность по контракту. Законопроектом также определяется порядок избрания глав городских округов, городских и сельских поселений Тверской области.
Как отметили участники круглого стола, разработчики нового закона встречались как с главами муниципальных образований, так и с депутатами муниципального уровня, которые имели полную возможность высказать свое мнение.
«Мнение муниципалитетов было учтено по максимуму, – считает глава Оленинского района Олег Дубов. – Шла очень продуманная, взвешенная работа с каждым муниципальным образованием. Запрашивали мнение и глав, и депутатов. Уверен, что закон нужно принимать в том виде, в каком он нам представлен».
«Действующая система управления для нас оптимальна. Так называемая «двуглавая» система существует с 2011 года и хорошо себя зарекомендовала, – подчеркнул глава Бологовского района Александр Козлов.
«У всех муниципалитетов приняты уставы. В уставе каждого муниципального образования прописана схема органов управления. Эти документы прошли через общественные слушания, утверждены собраниями депутатов. Решения коллегиальные, открытые, и я не ставлю под сомнение мнение территорий, которое учли при разработке закона», – отметил глава администрации Старицкого района Сергей Журавлев.
Глава Сандовского района Марина Тихомирова со своей стороны пояснила, что вопрос рассматривался и на заседании ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области», и на зональных совещаниях. «Обсуждение было самым широким, муниципалитеты мнения свои высказали и были услышаны», – присоединилась она к мнению коллег.
Круглый стол еще раз показал, что выбранная тактика обсуждения вопроса – верная, резюмировала Надежда Егорова, отметив, что создание работоспособной системы местного самоуправления – это общая ответственность всех.
По итогам обсуждения были приняты рекомендации в адрес Правительства Тверской области, Законодательного Собрания и органов местного самоуправления региона.
Фото:Фото пресс-службы Законодательного Собрания Тверской области
