Бюджет Тверской области на 2016 год прошёл «нулевое чтение»

В Законодательном Собрании состоялись публичные слушания «О прогнозе социально-экономического развития Тверской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и параметрах проекта областного бюджета Тверской области на 2016 год».

Как сообщает пресс-служба областного парламента, в «нулевых чтениях» участвовали депутаты ЗакСобрания, руководители областных министерств, территориальных подразделений федеральных ведомств, главы территорий, председатели местных собраний депутатов, представители бизнеса и общественности. Вел мероприятие председатель комитета по бюджету и налогам Константин Буевич.

Как показывает опыт, столь представительный состав позволяет провести всесторонний предварительный анализ проекта бюджета на очередной финансовый период и обсудить задачи органов государственной власти и местного самоуправления в рамках бюджетной политики.

С учетом новых реалий

Открывая слушания, председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин напомнил, что в этом году бюджетный процесс претерпел кардинальные изменения. Главные финансовые документы как на федеральном уровне, так и в большинстве регионов России формируются не на трехлетний период, а только на предстоящий год. Несмотря на существенные экономические трудности, вызванные санкционным давлением на Россию, нестабильностью на мировых рынках, в проекте областного бюджета выдержаны все принципиальные моменты государственной бюджетно-налоговой политики. «По своей идеологии бюджет области на 2016 год планируется достаточно прагматичным, жестким по исполнению, что ориентирует региональные ведомства, органы местного самоуправления на согласованное, ответственное взаимодействие в предстоящий бюджетный период. Но вместе с тем заложенные в проекте приоритеты внушают сдержанный оптимизм, позволят в достаточной мере соблюдать социальные обязательства, находить резервы для экономии и точечного роста, реализации значимых инвестиционных проектов», — подчеркнул Андрей Епишин.

Министр экономического развития Тверской области Алексей Огоньков представил участникам слушаний прогноз социально-экономического развития Тверской области на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов. Макроэкономическая ситуация непростая, но в целом, согласно прогнозу, некоторое замедление темпов роста инвестиций, объемов розничной торговли и уровня доходов населения в 2016 году будет в среднесрочной перспективе в основном компенсировано положительной динамикой развития промышленности и сельского хозяйства региона. Как отметил Алексей Огоньков, в предстоящем трехлетнем периоде продолжится реализация целого ряда значимых для Верхневолжья инвестпроектов в таких отраслях как производство строительных материалов и машиностроение. Работа по ряду крупнейших проектов в агропромышленном комплексе поможет ускорить процессы импортозамещения и поспособствует повышению финансовой устойчивости сельхозпредприятий.

Разумный баланс доходов и расходов

Заместитель председателя правительства области Александр Меньщиков подробно остановился на основных параметрах будущего главного финансового документа региона. В представленном проекте бюджета доходы Тверской области в 2016 году ожидаются в объеме более 46 миллиардов рублей. Из них 39 миллиардов – налоговые и неналоговые доходы, еще 7 миллиардов – безвозмездные поступления из федерального бюджета. При этом расходы запланированы на уровне более 49 миллиардов рублей. Таким образом, дефицит составит примерно 2,4 миллиарда.

В числе стратегических задач, которые ставятся на ближайшие три года, значится дальнейшее снижение дефицита бюджета и государственного долга региона.

Говоря о расходах, глава финансового блока областного правительства сообщил, что бюджет предполагает продолжение работы по реализации майских указов Президента: в первую очередь, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, переселение из аварийного жилья, выплата региональных пособий при рождении третьего ребенка.

Широкий формат обсуждения

Затем слово взяли представители муниципальной власти.

Глава города Твери Александр Корзин, высоко оценив меры бюджетной поддержки столицы Верхневолжья в 2015 году (что позволило провести масштабные программы благоустройства и модернизации общественного транспорта), заострил внимание на вопросах обеспечения медицинскими услугами жителей новых микрорайонов Твери и поддержки многодетных семей. В будущем году Тверь вместе с другими городскими округами региона получит право участия в программе поддержки местных инициатив, что, по мнению главы областного центра, даст возможность приступить к такими масштабным проектам как реставрация зданий бывшего Дома офицеров (Дворянского Собрания), Морозовского городка, к реновации общественных пространств.

Глава Удомельского района Анатолий Воробьев и глава Западнодвинского района Виталий Ловкачев в своих выступлениях подняли вопросы оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений и налоговой политики.

Ряд конкретных предложений, касающихся снижения налоговой нагрузки на учреждения социальной сферы, повышения администрирования местных налогов, внесла председатель собрания депутатов Кесовогорского района Елена Павлова.

Актуальным вопросам жизнеобеспечения своих территорий, укреплению их кадрового потенциала были посвящены сообщения главы администрации сельского поселения «Паньково» Старицкого района Василисы Филипповой, главы администрации городского поселения — поселок Белый Городок Кимрского района Андрея Федоришина.

Глава администрации городского поселения – поселок Редкино Конаковского района Сергей Орлов обозначил ряд общих инфраструктурных проблем, с решением которых сталкиваются местные власти (в частности, в Редкино до сих пор остро ощущается дефицит мест в детских садах – до 30% детей не посещают дошкольные учреждения).

Общественность предлагает и спорит

Большой интерес участников слушаний вызвали предложения общественных организаций.

Член совета Общественной палаты Тверской области Алексей Моторкин рассказал об опыте бюджетирования в ряде департаментов Французской Республики, формировании стимулов экономического развития территорий, дополнительных источниках их доходов, практике государственно-частного партнерства.

Председатель Федерации Тверских профсоюзов Валерий Корешков обратил внимание на недостаточное внимание в предложенном Правительством «Прогнозе социально-экономического развития области» к вопросам совершенствования трудовых отношений, политике повышения доходов населения и защите прав работников.

Время взвешенных решений

Парламентарии Олег Лебедев, Владимир Полишко, Павел Королев в целом положительно оценили основные параметры бюджета, высказали ряд замечаний по отдельным направлениям работы региональных министерств и ведомств.

Завершая дискуссию, председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин отметил, что состоявшийся разговор получился деловым и конструктивным, удалось не только обсудить проект бюджета и сопряженные с ним темы, но и совместно с муниципалитетами и общественностью сформулировать ряд вопросов организационного плана, над которыми предстоит работать.

В течение ближайшей недели проект областного бюджета пройдет обсуждение в постоянных комитетах Законодательного Собрания, после чего будет вынесен на первое чтение, в ходе которого депутаты рассмотрят и утвердят основные параметры бюджета: объем доходов, расходов, дефицит, ведомственную структуру доходов и госпрограммы.

Фото: пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области