Депутаты-справороссы: собственность нельзя отнимать ни в коем случае
На очередном заседании Законодательного Собрания Тверской области, которое прошло в конце прошлой недели, были рассмотрены 12 вопросов. Депутаты-справороссы Андрей Русаков и Эдуард Белых приняли решение голосовать против ряда предлагаемых законопроектов.
В частности, представители СР в региональном парламенте голосовали против законодательных инициатив, предусматривающих изъятие земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства, жилищного или иного строительства и у собственников, которые не используют их по целевому назначению в течении трех лет, если больший срок не установлен законом.
Как поясняется на сайте регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Тверской области, пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований принудительного изъятия имущества у собственника. Указанным перечнем в качестве одного из оснований принудительного изъятия имущества собственника определено отчуждение имущества в случае, предусмотренном статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации (использование земельного участка с нарушением требований законодательства России). Вместе с тем, данный перечень не содержит основания изъятия земельного участка, предусмотренного статьей 284 Гражданского кодекса РФ, согласно которой земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Законопроектом предлагается дополнить перечень оснований принудительного изъятия имущества собственника, установленный статьей 235 Гражданского кодекса РФ, указанным основанием. Согласно статье 285 Гражданского кодекса России основанием изъятия земельного участка у собственника является использование участка с нарушением требований законодательства РФ, в частности, использование участка не по целевому назначению.
При этом, согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не только не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, но и не в соответствии с его разрешенным использованием.
Законопроектом предлагается дополнить статью 285 Гражданского кодекса России, предусмотрев возможность изъятия у собственника земельного участка, используемого с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно использования земельного участка не только не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, но и не в соответствии с разрешенным использованием.
Еще один законопроект, внесенный областным парламентом в Государственную Думы также касается изъятия земельных участков, используемых не по назначению, но находящихся в составе земель населенных пунктов.
Парламентарии Тверской области предложили дополнить статьи 71 и 72 Земельного кодекса РФ положениями, согласно которым, в случае выявления в ходе проведения муниципального земельного контроля случаев использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, должностными лицами органов местного самоуправления помимо акта проверки составляется также протокол об административном правонарушении, который одновременно с актом проверки направляется в орган государственного земельного надзора для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности.
В случае привлечения лица к административной ответственности на основании поступивших от органов местного самоуправления копии акта проверки и протокола об административном правонарушении, неустранения в установленных срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора информирует о его исполнении орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или с использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.
Законопроектом предлагается отнести к полномочиям должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части наложения штрафов за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), при осуществлении муниципального земельного контроля, дополнив соответствующими положениями часть 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
«Собственность – это незыблемая вещь. Если законодатель считает, кто-то ее неправильно использует, обложите владельца налогом, но отнимать ее нельзя ни в коем случае. Даже через суд. Частную собственность можно только передать по наследству, купить и продать. Все. Но это не функционал региональных депутатов, поэтому областной парламент и вносит такое предложение в Госдуму. Я категорически против», – пояснил свою позицию Руководитель фракции СР в Законодательном Собрании Тверской области Андрей Русаков, которого полностью поддержал его коллега Эдуард Белых.
