Алексей Тихомиров: Эммауссу нужны прямые выборы и независимый глава
Депутат Совета депутатов Эмаусского сельского поселения Калининского района, член регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Алексей Тихомиров прокомментирова ситуацию, сложившуюся в поселении после задержания главы администрации, подозреваемого во взяточничестве.
Мнение справоросса опубликовано на официальном сайте регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в Тверской области.
«Не будет преувеличением сказать, что поселку Эммаусс не везло с назначаемыми руководителями. Исключение составляет, пожалуй, лишь Сергей Иванов, временно назначенный после отставки Натальи Павловой. Однако решения структурных хозяйственных проблем поселения при нем так и не произошло, они только были отложены на будущее, которое уже наступило…
Задержание на рабочем месте сотрудниками ФСБ прежнего главы администрации Сергея Тихонова с поличным во время получения взятки (напомню, однако, что виновность, все-таки, устанавливается судом), всколыхнула весь посёлок. Почти сразу же после этого администрация поселения внесла в Совет депутатов предложения по изменению устава.
При действующей в настоящее время системе власти в поселке Глава поселения избирается Советом депутатов из своего состава и является работодателем для главы администрации, нанимаемого по контракту. В прошлом году, по моей инициативе, в новой редакции устава было предусмотрено, что главу поселения будут избирать жители на муниципальных выборах, которые должны будут состояться в сентябре 2018 года.
Избранный жителями глава поселения возглавил бы поселковую администрацию. Нормы устава о прямых выборах действуют и сейчас, однако вносимые администрацией поправки направлены на то, чтобы их отменить. Суть поправок заключается в том, чтобы глава поселения избирался не жителями, а депутатами поселения из двух кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавлял бы местную администрацию. Это мы уже проходили в 2014 году, и итог известен.
На мой взгляд, поправки вносятся по двум причинам. Во-первых, Совет депутатов в лице своего председателя перестает быть работодателем для лица, возглавляющего местную администрацию, то есть лишается рычагов административного давления на этого человека. Во-вторых, такой механизм гарантирует избрание конкретного человека, угодного вышестоящему руководству, так как половина конкурсной комиссии назначается главой района (вторая половина комиссии назначается Советом депутатов поселения).
Моя позиция о необходимости сохранения прямых выборов главы поселения обусловлена не только программными целями «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». По моему убеждению, система назначения руководителей «сверху» себя исчерпала. Приличного главу не могут подобрать даже для городских округов и муниципальных районов области (чего только стоят ситуации в Ржеве, Торжке, Максатихе). Надеяться на то, что неожиданно к нам назначат грамотного и честного специалиста, к сожалению, не приходится.
Острая дискуссия на эту тему состоялась на публичных слушаниях, прошедших 23 декабря в Доме культуры поселка Эммаусс. Мои доводы против поправок вызвали у представителей администрации, как минимум, недоумение, если не сказать больше. По их мнению, прямые выборы не стоит проводить, потому что в их результате главой может стать «кто угодно, даже 18-летний», а средства, которые придется потратить на проведение выборов, можно использовать с большей пользой.
Как справедливо отметили присутствовавшие жители в ответ на аргументы представителей администрации, вопрос здесь состоит в том, чтобы сформировать эффективную систему власти на ближайшие пять лет, и потерять в итоге можно гораздо больше, чем придется потратить на организацию выборов. Поселение заинтересовано в руководстве, которое бы действовало в интересах населения, а не в чьих бы то ни было других.
Примеров поведения муниципальных чиновников Эммаусса, когда их действия носили негативный для поселка характер, предостаточно. Огромный долг, сопоставимый с годовым бюджетом, возник из-за манипулирования земельными участками в конце «нулевых». С последствиями принятых тогда решений прокуратура разбирается до сих пор. Яркий пример – судебное оспаривание самого факта образования земельного участка с кадастровым номером 69:10:0260201:80 в деревне Горохово, в границы которого, если верить публичной кадастровой карте, была включена не только прибрежная защитная полоса, но и часть акватории реки Волга.
Думаю, нас с вами ждет еще много «сюрпризов», связанных с распоряжением земельными участками. Моя попытка создать депутатскую комиссию по оценке эффективности распоряжения земельными ресурсами, которую я предпринял после отстранения Сергея Тихонова, была зарублена на корню под предлогом того, что администрация уже работает над этим вопросом и скоро представит полный отчет. А Глава Калининского района Витольд Завадский прокомментировал мою инициативу примерно так: «Полномочия уже переданы в район, так что землю не трогайте» (жаль, что на том заседании Совета депутатов голосами фракции «Единой России» аудиозапись была запрещена).
В качестве более свежих примеров, которые все же получили огласку, могу привести ситуацию с перераспределением средств на капитальный ремонт многоквартирных домов. Согласно документам, которые удалось получить только благодаря депутатскому запросу Алексея Чепы, главой администрации Тихоновым была согласована передача Фондом капремонта трех миллионов рублей, собранных с собственников жилых помещений в многоквартирных домах Эммаусса, на ремонт домов в деревне Евзино Бурашевского сельского поселения. Этот вопрос также поднимался мной на Совете депутатов, однако ни глава поселения, ни глава района оказались не в курсе данной ситуации и пообещали направить запрос в адрес главы администрации района Гончарова. До настоящего времени копию запроса мне так и не предоставили.
Будущей эммаусской администрации придется решать и целый комплекс сложных проблем, среди которых самой главной, на мой взгляд, является реконструкция сетей теплоснабжения и котельной. К настоящему времени «Сервис Тверь» и «Сервис-Тверь» (обе фирмы, согласно выписке из ЕГРЮЛ, принадлежат Александру Голодному) накопили перед «Газпром Межрегионгаз Тверь» более 34 миллионов долга за газ. С учетом задолженности перед энергетиками общая сумма долга примерно сопоставима с той, которая необходима для постройки миникотельной в н/п Эммаусская школа-интернат, выполнению работ по демонтажу отрезка тепловой магистрали, ведущей из Эммаусса к «Интернату», и замены оборудования в котельной на более экономичное.
Однако полномочия по теплоснабжению были временно переданы Советом депутатов в Калининский район, вместе с котельной и всеми теплосетями. Со стороны районных властей никаких шагов в направлении по решению данной проблемы пока не последовало. Не исключу, что вскоре потребуется передача полномочий на уровень области, а еще через некоторое время они вновь спустятся вниз, на уровень «власти, наиболее близкой к населению». Вот почему на грядущих в сентябре выборах необходимо сформировать компетентные и честные органы власти, потому что иначе как на выборах сделать это невозможно».
Фото: http://tver.spravedlivo.ru
