Процедура внесения гражданами законодательных инициатив будет упрощена

Круглый стол, посвященный реализации закона «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области» прошел в комитете по государственному устройству и местному самоуправлению регионального парламента 26 февраля.

В его работе приняли участие депутаты Законодательного Собрания и Тверской городской Думы, представители Избирательной комиссии Тверской области и муниципальных образований, члены региональной Молодежной палаты и общественники.

Пресс-служба регионального парламента напоминает, что в мае 2013 года были внесены изменения в Устав Тверской области, в соответствии с которыми граждане получили право законодательной инициативы. В ноябре 2013 года был принят региональный закон «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области», который определил порядок осуществления гражданами своих прав по внесению законодательных инициатив в областной парламент. Комментируя этот закон, председатель Законодательного Собрания Андрей Епишин выразил надежду, что жители Тверской области будут активно пользоваться предоставленным им правом, не забывая при этом, что разработка законов – дело ответственное.

В октябре 2014 года в Верхневолжье была зарегистрирована первая инициативная группа граждан, разработавших законопроект об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков («энергетиков»). За определенные законом два месяца в поддержку инициативы было собрано более шести тысяч подписей жителей Твери и Калининского района. Из них на проверку в областную избирательную комиссию было сдано 5116 подписей. По результатам часть подписей была признана недействительными, и в итоге будущий законопроект не набрал необходимые для внесения в Законодательное Собрание 5 тысяч голосов.

После первого «блина комом», члены инициативной группы и областные парламентарии провели тщательный анализ того, как закон о законодательной инициативе граждан реализуется на практике. В результате появился ряд предложений, которые призваны упростить саму процедуру внесения гражданами законодательных инициатив.

«Пройдя все этапы подготовки и внесения законодательной инициативы, мы пришли к выводу, что необходимо уменьшить количество собираемых в поддержку потенциального законопроекта подписей, а также с 60 до 90 дней увеличить срок, отведенный на эту процедуру, – пояснил председатель Совета ветеранов Московского района города Твери, председатель инициативной группы граждан Любовь Сизова. – Но самое главное: мы бы предложили убрать из подписных листов графу, где указываются паспортные данные подписантов, поскольку люди не хотят проставлять в наших документах свои персональные данные и на этом основании отказываются ставить подпись, хотя с законопроектом полностью солидарны».

Свои предложения есть и у облизбиркома. Председатель избирательной комиссии Тверской области Валентина Дронова уверена, что убирать паспортные данные из подписных листов нельзя, поскольку это, по сути, единственный достоверный источник идентификации личности подписавшегося. Что касается прочего, то облизбирком также предложил продумать вопрос уменьшения количества необходимых для внесения законопроекта подписей и предусмотреть некие квоты сбора подписей по всем муниципальным образованиям. А вот паспортные данные членов инициативной группы, по мнению избиркома, в подписные листы можно и не вносить – члены инициативной группы, в том числе их персональные данные, проверяются отдельно.

Со своей стороны депутат ЗС Максим Ларин предложил вместо паспортных данных использовать другой идентификатор – например, номер мобильного телефона. Кроме того, он считает, что нельзя сбрасывать со счетов и возможности, которые дает Интернет – те же электронные петиции.

Депутат Станислав Петрушенко согласен, что исключать Интернет из процесса нельзя. Да и квоты по муниципальным образованиям – идея, на его взгляд, здравая и ее нужно поддержать.

Глава Сандовского района Марина Тихомирова также выступила в поддержку введения квот для муниципалитетов: «Полагаю, что большинство инициатив, которые будут предлагать областному парламенту граждане (вроде той, которая была разработана – об установлении ограничений розничной продажи «энергетиков») касается большинства населения области. Поэтому знать о них и иметь возможность высказаться в их поддержку должны жители всех муниципальных образований, а не только Твери и других крупных городов».

Подводя итоги встречи, председатель комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Надежда Егорова отметила, что закон «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области», безусловно, нужен. И это уже доказано на практике. Тем не менее, как показала его реализация, документ нуждается в доработке.

«Мы обязательно еще раз проанализируем все прозвучавшие в рамках сегодняшнего обсуждения предложения и замечания и подготовим поправки к закону, которые постараемся уже в апреле внести на рассмотрение в Законодательное Собрание, – пояснила Надежда Егорова. – Что касается первой в истории нашего региона законодательной инициативы граждан об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков («энергетиков»), то учитывая его общественную значимость и широкую поддержку жителей, парламент взял на себя разработку проекта соответствующего закона, который будет рассмотрен Законодательным Собранием в первом чтении уже в марте».

 

Фото: пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области