Алексей Чепа стал автором законопроекта, который урегулирует экспертизу учебников
Депутат Государственной Думы от Тверской области отреагировал на исследование Контрольно-счетной палаты, выявившей неэффективное использование бюджетных средств
В связи с жалобами граждан, в 2017 году Алексей Чепа обратился в КСП Тверской области с просьбой проверить эффективность расходования бюджетных средств на обеспечение школьников учебными пособиями.
Такая проверка была проведена в 2018 году в Конаковском, Калининском, Кесовогорском, Краснохолмском и Старицком районах. В своем заключении аудиторы отметили, что по причине частых изменений регулирования на федеральном уровне, школам в ряде случаев приходилось закупать новые учебники для тех же классов и по тем же предметам прямо посреди учебного года. Неудивительно, что при скромных возможностях муниципальных бюджетов это всерьёз ограничивало возможности школ использовать финансовые средства на другие задачи в рамках учебного процесса.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.03.2014 г. № 253 утвержден Федеральный перечень учебников (ФПУ), рекомендуемых к использованию при реализации программ школьного образования. Учебники, не внесенные в ФПУ, не могут использоваться в при обучении.
«Начиная с 2015 года изменения в ФПУ вносились 8 раз, при этом, если не принимать во внимания изменения, связанные с необходимостью обеспечения права граждан на получение образования на родном языке, то 85% дополнительно внесенных в ФПУ учебников выпускались одним издательством. Не удивлен, что на прошлой неделе ФАС усмотрела в сложившейся вокруг ФПУ ситуации нарушение антимонопольного законодательства и вынесла Министерству просвещения предписание о расширении перечня» — прокомментировал ситуацию депутат.
Основанием, по которому те или иные учебники исключаются или включаются в ФПУ, является экспертное заключение. При анализе существующей практики выяснилось, у экспертов, готовящих заключения на учебные пособия, зачастую присутствует конфликт интересов: авторы учебников, которые будут выпускаться одним и тем же издательством, пишут положительные заключения на учебные пособия друг для друга.
«Для пресечения подобной практики депутатами СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ было разработано и внесено два законопроекта № 684090-7 и № 684313-7, которые уточняют понятие конфликта интересов у экспертов при подготовке заключений на учебные пособия, а также вводят административную ответственность за его сокрытие фактов его наличия. В настоящее время оба законопроекта находятся на рассмотрении в профильных комитетах Государственной Думы. Надеюсь, совместно с коллегами нам удастся добиться решения выявленной проблемы» — заключил Алексей Чепа.
